Чем отличается выдворение от депортации

Выдворение: что это

Перечень мер административной ответственности, которые могут применяться в пределах той или иной страны, определяется законами каждой из них отдельно – унифицированного международного административного законодательства не существует. Это, однако, не мешает большинству развитых стран применять такую форму ответственности как выдворение.

Так, учитывая законодательство стран Европы, России и США, административное выдворение – это одна из форм административного наказания, применяемая по отношению к иностранцам и апатридам за совершение тех или иных административных проступков, если такое наказание предусмотрено санкцией статьи, регулирующей наказание (в России это КоАП).

Учитывая это, конкретные основания, по которым может быть назначено выдворение из страны, определяются законодательством об административных правонарушениях каждого государства отдельно.

Как правило, такая форма ответственности устанавливается:

• в интересах национальной безопасности;
• в целях соблюдения общественного порядка;
• для защиты здоровья и других интересов граждан;
• в целях обеспечения прав и свобод других граждан.

Поскольку высылка выступает как мера принуждения к правовому поведению, помимо самого наказания, она также назначается в целях профилактики административных правонарушений. Выдворение сопровождается запретом на въезд в страну в будущем. Срок запрета определяется исходя из конкретных обстоятельств ситуации, ставших основанием для принятия такого решения, а также обстоятельств, связанных с пребыванием на территории государства.

Поскольку такая форма ответственности является видом наказания за правонарушение, в подавляющем большинстве случаев она назначается по решению суда. Исключения составляют случаи, когда правонарушение совершается при въезде в страну – в таком случае решение принимается должностными лицами миграционных органов. Отметим, что в РФ административное выдворение не может осуществляться к иностранцам- военнослужащим.

Обратим внимание, что выдворение как вид наказания следует различать с высылкой по депортации, которая также является формой ответственности

Отличие выдворения от депортации

Несмотря на формальную схожесть понятий, выдворение и депортация имеют разную правовую природу и основания, по которым они применяются. Так, депортация применяется миграционными органами тогда, когда иностранец или лицо без гражданства утрачивает законное право на пребывание в стране или такое право прекращается по независимым от него причинам – депортировать за административное правонарушение не могут. Выдворение же применяется к иностранцам и апатридам даже при наличии у них законных оснований для пребывания – в качестве меры ответственности за собственные проступки.

Имеются и процессуальные отличия. Во-первых, высылка за правонарушение применяется в подавляющем большинстве случаев судами, в то время как депортация – прерогатива миграционных органов. Во-вторых, высылка возможна как в добровольном, так и принудительном порядке, а депортация – исключительно принудительна.

Стоит отметить, что выдворение также отличается от реадмиссии, однако при наличии международного соглашения первое возможно в порядке второй.

Процедура депортации

Хоть и схема депортации мигранта проста и понятна: «нарушил правила – вон из страны», но всё же данная процедура имеет несколько этапов, которые стоит знать.

ШАГ №1. Обнаружение нарушения со стороны иммигранта

Если иностранный гражданин, который нарушает правила временного или постоянного проживания в стране будет пойман на каком-либо нарушении, о которых мы говорили выше, уполномоченным лицом, то последний имеет право задержать нарушителя до выяснения обстоятельств.

Ещё один вариант – это после обнаружения нарушения со стороны мигранта ему могут сделать предупреждение и порекомендовать добровольно покинуть страну. Если этого не произошло, то за это дело берутся уполномоченные органы.

ШАГ №2. Судебное заседание

Для принятия решения о депортации собирается суд, который определяет вину мигранта. И если суд обязывает иностранца покинуть государство, то у него не будет других вариантов, так как процесс его депортации будет сопровождаться конвоем.

Если мигрант знает, что не нарушал закон, видит ошибку в судебном решении и может это доказать, то у него есть 10 дней на обжалование судебного постановления в вышестоящий орган.

ШАГ №3. Отбывание наказания в России

После того, как суд обязал нарушителя покинуть страну, последний не сразу же пакует чемоданы и уезжает. Есть четыре варианта развития событий:

1. На основании решения суда лицо отправляют в миграционную службу или в органы внутренних дел, где его фотографируют, осматривают, опрашивают и берут отпечатки пальцев. Затем эти данные скрепляют в дело и помещают в «чёрный список страны». В рамках этого решения суда иностранец имеет право на минимальный набор социальных услуг: еда, медицинская помощь, комната с кроватью. В соответствии с ФЗ № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ», мигрант не может находиться в специальном учреждении более 48 часов. После истечения срока пребывания лицо депортируют.
2. Мигранта могут обязать уплатить штраф за совершённое правонарушение.
3. Лицо могут лишить свободы на срок, соответствующий тяжести наказания.
4. Иностранного гражданина могут обязать уплатить штраф и лишить свободы.

Также после вынесения приговора о депортации иностранцу запрещено где-либо находиться, кроме как в миграционной службе. Если этот запрет будет нарушен, то его ждёт уголовная ответственность.

ШАГ №4. Депортация из России

После того, как мигрант отбыл своё наказание в России, ему в паспорте и на миграционной карте ставят штамп, который в дальнейшем запрещает въезд в страну на определённый срок. В среднем этот промежуток времени равен от трёх до десяти лет, это зависит от тяжести преступления. Но в этом процессе есть маленькие «подводные камни», которые стоит учитывать при выезде из страны:

• после получения печати, запрещающей въезд в государство, иностранцу не говорят, на какое конкретное время его депортируют из страны;
• если лицо является апатридом (то есть у него отсутствует любое гражданство), то принимающей страны нет, и тогда решение суда о депортации превращается в пожизненное заключение.

Чтобы всего этого избежать, мы рекомендуем соблюдать миграционное законодательство и не «играть» с государством.

Общие сведенья

Что такое депортация? Объяснение термину приведено в статье 2 ФЗ № 115 от 2002 года. Он означает принудительную отправку мигранта из России, если у того нет оснований для дальнейшего пребывания в стране. Закон о депортации (ФЗ № 115) гласит, что к числу таких ситуаций следует относить:

• отсутствие у мигранта визы или ее аннулирование, если гражданин въехал в Россию на основании данного документа;
• превышение срока пребывания в РФ;
• въезд на незаконных основаниях: пересечение границы в неустановленных местах (мимо погранконтроля), предъявление поддельных паспортов и прочее.

Что значит «депортировать»? Имеется в виду помещение мигранта в спецучреждение МВД и его дальнейшее сопровождение на родину.

Различия между депортацией и выдворением

Законодательство РФ устанавливает разные виды ответственности для иностранцев, его нарушивших. Так, мигранта, наравне с жителями России могут наказать штрафом, административным арестом и т.п. Но также применяется административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина. Термин означает, что мигрант в принудительном порядке будет препровожден на родину.

В чем разница между депортацией и выдворением? В первом случае мигранта высылают из России, когда у него нет законного права находиться здесь. Во втором – если он во время пребывания в РФ совершил какое-либо административное правонарушение. Таким образом, отличие выдворения и депортации в том, что первый случай является мерой наказания за совершенное деяние, второй – ответственностью за нелегальное нахождение в стране.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос №1. Что делать, если сроки обжалования депортации пропущены?

На обжалование отводится 3 месяца. Если мигрант пропустил этот срок по уважительным причинам, его все равно придется восстанавливать, представив доказательства таковых причин.

Вопрос №2. Кто оплачивает депортацию?

Депортация требует расходов на покупку билетов и иные нужды. Чаще всего они возлагаются на самого мигранта (ч.5 ст. 31 ФЗ №115). При отсутствии денег или принятии на работу иностранного гражданина с нарушением законодательства затраты возлагаются на принимающую сторону, в остальных случаях – на власти Казахстана. Реже всего все оплачивается из российского бюджета.

Депортация: общие сведения

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранцев в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, депортацией считается мера правового воздействия, выраженная в высылке лица за территорию страны в случае потери или прекращения действия оснований для его законного пребывания в России. Например, в случае истечения срока действия визы, разрешения на временное проживание, ВНЖ или срока нахождения в стране в безвизовом порядке. Кроме того, основанием для депортации может послужить нарушение порядка жительства либо незаконный въезд в страну.

Кроме того, международное право запрещает применять депортацию к беженцам, лицам, запросившим такой гуманитарный статус, а также лицам, которым в нем было отказано, однако они не могут быть высланы по гуманитарным причинам. Лицо, подвергаемое депортации, вправе обжаловать принятое решение, представить аргументы против его принятия и требовать его пересмотра.

Срок высылки из РФ

Мало кто знает, но если депортировали из России, сама высылка из страны – далеко не единственная для нарушителя миграционных правил проблема. Дело в том, что в ближайшее время такой мигрант не сможет вернуться обратно на территорию РФ: при депортации в его загранпаспорте ставится отметка о запрете на въезд в Россию. Но даже если он планирует въехать в страну по другим документам, этот вариант не пройдет: данные о запрете на въезд вносятся в пограничную миграционную базу.

Разберемся, сколько длится депортация иностранных граждан из РФ. Действительно, ограничение накладывается не навсегда.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О порядке въезда/выезда из РФ» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, ограничение в праве на въезд в РФ, связанное с принудительной высылкой, может быть наложено:

• в случае однократной депортации человека – на срок в 5 лет с момента высылки;
• в случае неоднократной депортации – на срок в 10 лет с момента высылки;
• в случае непогашения расходов, связанных с депортацией, – на время, до фактического погашения таких расходов.

Таким образом, дата, когда можно вернуться обратно после депортации, прямо зависит от того, какой по счету раз иностранец депортируется из России. Так, минимальный срок его высылки составит 5 лет. В Сети можно встретить информацию, будто срок запрета на въезд зависит от срока и других особенностей нарушения миграционных правил. И это действительно так, но только тогда, когда такие нарушения не приводят к депортации – в случае ее применения минимальный срок ограничения во въезде составит 5 лет.

Учитывая то, что закон не устанавливает, на сколько лет депортируют в случае третьей высылки, логично предположить, что срок запрета также составит 10 лет с момента высылки

Обращаем внимание, что аналогичные условия действуют также и в отношении административного выдворения

Кроме того, въезд в РФ может быть ограничен иностранным гражданам в случаях:

• когда соответствующее решение Пограничная служба РФ обосновывает обороноспособностью и безопасностью государства;
• реадмиссии иностранных граждан – в течение 3 лет после добровольного выезда;
• наличия у иностранцев неснятой или непогашенной судимости;
• непредставления иностранными гражданами документов, необходимых для оформления визы;
• непредставления обязательной медицинской страховки, если она является обязательной для въезда;
• непредставления доказательств наличия средств на собственное содержание, если они являются обязательными;
• если принято решение о нежелательности пребывания лица в РФ;
• если для въезда были использованы поддельные документы;
• если в период своего последнего пребывания РФ иностранцы превышали срок пребывания – накладывается запрет на 3 года и так далее.

Порядок депортации

Иностранное лицо — нарушитель, сначала получает предупреждение, в котором ему советуют покинуть пределы страны в добровольном порядке. Если реакции не последовало, тогда применяются вынужденные меры.

Порядок выселения иностранного лица за пределы страны следующий:

1. Человек может быть депортирован только после вынесения судебного решения.
2. С момента вынесения «приговора», иностранное лицо содержится в специально отведенном для этого месте в миграционной службе, где получает медицинскую помощь и питание.
3. На документ, удостоверяющий личность и миграционную карту ставится штамп, запрещающий въезжать в Россию.
4. После окончания срока законного пребывания на территории России, человек обязан покинуть страну в течение 3 дней.
5. Если у иностранца аннулируются документы, тогда он должен выехать за пределы России в течение 15 дней.
6. Пересекая границу страны, иностранное лицо получает уведомление об уголовной ответственности за въезд на территорию РФ без законных оснований в установленный срок — от 3 до 10 лет. Продолжительность может зависеть о серьезности и количестве правонарушений.

Человек всегда имеет право обжаловать решение суда, и этот случай не исключение, но только в течение первых 10 дней со дня его вынесения и после получения уведомления.

Стоимость высылки

Депортация может быть оплачена:

• лично иностранным гражданином — по умолчанию;
• пригласившей данного человека стороной или родственниками;
• дипломатическими учреждениями страны, подданным которой является иностранец;
• РФ в том случае, если вышеуказанные пункты не возможны к применению.

В каком случае депортация отменяется

В случае вынесения решения о депортации, можно обратиться в суд и подать заявление на его аннулирование, если на это есть причина.

1. Если иностранное лицо имеет родственников — граждан РФ.
2. Получение вида на жительство.
3. Наличие трудового патента.
4. Бракосочетание с гражданином России.
5. Обучение в высшем заведении с аккредитацией на территории РФ.
6. Лечение.

Но, следует знать, что решение суда не сразу аннулируется, и чтобы снять депортацию потребуется довольно много времени и предоставление требуемых документов с основанием для отмены решения о выдворении человека.

Как проверить паспорт

Законодательством установлено, что иностранное лицо после депортации из России не может вернуться в течение 3-5 лет. Не всегда сам нарушитель знает об этом, и неприятный сюрприз поджидает его уже при пересечении границы.

Случается это по прилету в Россию. После выявления запрета на посещение страны, депортируемый снова выдворяется из нее. Чтобы не допустить такого происшествия, следует заранее проверить свои документы.

Проводится это на портале службы УФМС и позволяет узнать находится или нет иностранное лицо в черном списке. Это очень удобно и не требует личного посещения и обращения в миграционные службы, однако такая информация не несет юридической силы.

Кстати, отличный вариант проверить работодателю иностранного гражданина, приехавшего на заработки в РФ, чтобы исключить факт предоставления рабочего места нелегалу и избежать наказания в виде большого штрафа.

Как не допустить выселения из страны

Депортации не произойдет, если иностранное лицо будет соблюдать правила.

1. По приезду иностранец должен встать на миграционный учет.
2. Каждый приезжий должен иметь на руках оригиналы действующих документов.
3. Следует своевременно получить трудовой патент.
4. Не нужно нарушать правила безвизового пребывания в России.
5. При получении ВНЖ, сотрудники миграционной службы должны быть уведомлены об этом.
6. Миграционная карта должна быть заполнена безошибочно.
7. Иностранный гражданин должен четко представлять зачем он находится на территории РФ.

Заключение комиссии в акте приема передачи основных средств

Отмена решения может быть при имении таких причин:

• нарушитель находиться в браке с гражданином России, а у их общего ребенка российское подданство.
• Ко времени вынесения решения о депортации нарушитель получил ВНЖ, РВП или разрешение на трудовую деятельность.
• Иностранец проходит обучение в ВУЗе РФ.
• Иностранец приехал в Федерацию для лечения.

Дополнительные рекомендации В 2021 году депортация граждан Узбекистана из России возможна еще по такой причине – отсутствие паспорта нового образца. В январе закончилось действие заграндокументов старого поколения, вместо них надобно обзавестись биометрическим паспортом. Тем, кто игнорирует это требование, предусмотрен штраф. Также могут быть и определенные санкции от миграционного ведомства.

Что такое реадмиссия?

В отличие от депортации, где участвует одно государство, реадмиссия – это процедура, в которой добровольно применяют участие обе стороны: страна, высылающая мигранта, и принимающее государство.

Рассмотрим основные отличия реадмиссии от депортации:

Реадмиссия	Депортация
Мигрант отсылается в то государство, в котором он был до въезда в РФ	Иностранец передается в государство, гражданином которого он является
Решение о реадмиссии нельзя оспорить	Решение о депортации оспаривается
В процедуре участвуют принимающая и передающая стороны, что существенно упрощает все и сокращает сроки	В процессе принимает участие только передающая сторона

Виды экстрадиции

Разновидности выдачи предусматривают несколько классификаций. Они зависят от гражданства выдаваемого преступника. Экстрадировать могут:

• российских граждан;
• иностранных подданных;
• лиц, лишенных гражданства или имеющих паспорта нескольких государств одновременно.

Еще одна классификация учитывает цели данной процедуры. Лиц могут передавать для следующих действий:

• расследования уголовного дела;
• участия в суде в качестве обвиняемого;
• приведения приговора суда в исполнение.

В зависимости от прав сторон — участников процедуры — различают выдачу граждан из РФ или в обратном направлении, по требованию российских властей.

Как и когда доходит до экстрадиции

Куда обратиться за снятием депортации?

Каждый иностранец в любой момент может стать объектом депортации из РФ. Чтобы избежать подобных неприятностей, лучше всегда быть подготовленным к проведению судебного процесса. Реальную помощь при депортации окажет квалифицированный юрист. Это отличный выход из сложной жизненной ситуации иностранного гражданина.

Если решение о депортации все-таки выставлено мигранту, ему необходимо в срочном порядке обратиться в юридическую компанию, имеющую опыт работы с миграционной службой РФ. Адвокат компании выяснит все обстоятельства жизни иностранного клиента и подготовит перечень документов для защиты интересов в суде депортируемому. Как можно снять депортацию? Защитник на законном основании обоснует перед судом возможность снятия депортации или возможность пребывания гражданина другого государства на территории России при определенных условиях.

При отсутствии финансовой возможности для оплаты услуг адвоката, можно сначала получить бесплатную консультацию в юридической компании по данному вопросу. Далее мигрант может либо найти финансы для найма адвоката, либо с полученными рекомендациями попробовать самостоятельно отстоять свои права в суде, что будет не так легко сделать. Решение суда о снятии депортации исключит установление запрета на въезд, и мигрант сможет на законном основании находиться на территории России.

За что гражданина могут выгнать из России?

Депортация – это крайность, ей подвергают тех иностранцев, которых не получилось иначе призвать к порядку. Для начала перечислим случаи, когда гость должен покинуть Россию:

1. Срок действия визы истёк либо она аннулирована;
2. Разрешение на проживание закончилось и не было продлено, либо оно аннулировано уполномоченным органом;
3. Для пересечения границы или оставления в России использованы поддельные документы.

В свою очередь, разрешение на проживание и пребывание в РФ может быть аннулировано в случаях, перечисленных в ст.7 ФЗ №115, если иностранец:

1. Не тот, за кого себя выдаёт (установлена подложность документов, сведений о персоне);
2. Создаёт угрозу России, выступает за насильственное изменение строя, имеет отношение к терроризму;
3. Ранее подвергался депортации или административному выдворению (в течение 5 лет), реадмиссии (в течение 10 лет);
4. Осужден или имеет судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, привлекался к ответственности за оборот запрещенных веществ;
5. Не имеет заработка или средств для содержания себя и членов семьи (не относится к студентам и некоторым другим категориям гостей);
6. Два и более раза в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и безопасности или против оборота запрещенных веществ.

В Законе перечислены и более экзотические способы лишиться права проживания в России, но останавливаться на них нет смысла.

Важно! При сокращении пребывания (проживания) в РФ иностранец должен покинуть государство в течение 3 дней, при аннулировании вида на жительство – в течение 15 дней. Если гость пожелал остаться в России на нелегальном положении, его вышлют в принудительном порядке

В чем разница между депортацией и выдворением?

Существует два схожих по смыслу понятия: депортация и выдворение. Оба процесса подразумевают выселение мигранта на его родину. Но имеются у этих похожих процедур и свои отличия. Выдворение – это разновидность наказания за нарушение российского законодательства. Оно может быть добровольным, когда мигрант сам покидает страну, но под обязательным контролем сотрудников ФМС. Или принудительным при уклонении от выдворения или при совершении мигрантом 2 правонарушений за год.

Депортация является мерой государственного воздействия на мигранта, когда он утрачивает законное право жить в РФ по причине окончания срока визы, трудового патента, утраты статуса беженца. Основные отличия рассмотрены далее:

Критерии	Выдворение	Депортация
Причина	Совершение административного или уголовного правонарушения.	Истечение срока действия документов, позволяющих находиться в РФ.
Юридическое обоснование	КоАП РФ.
Время на исполнение	Немедленно после получения постановления, без получения согласия мигранта.	5 суток.
Срок обжалования	10 суток.	3 месяца.
Кто принимает решение	Суд.	Начальник МВД по миграционным вопросам.

Особенности процедуры

Для того, чтобы начать процедуру депортации, должно быть обнаружено какое — либо нарушение из списка выше. Если нарушение будет достаточно серьезным, то будет инициировано судебное разбирательство, в ходе которого и будет принято решение о депортации. Стоит учесть, что даже если иностранец и был приговоре к депортации, то решение суда может быть обжаловано в течение десяти суток. Если же иностранный гражданин откажется оспаривать судебное решение, то в течение трех дней он будет вынужден покинуть страну при сопровождении сотрудников правоохранительных служб.

Порядок высылки иностранцев за пределы России представляет собой следующее:

• по окончании срока законного пребывания в России человек обязуется покинуть ее пределы в течение 3 календарных дней;
• когда документы иностранного лица аннулируются, сроки выезда увеличиваются до 15 суток;
• высылка осуществляется исключительно на основании судебного решения;
• «приговоренный» к высылке человек находится в спец. помещении.

Иностранец, а также человек, не имеющий гражданства, имеет право на обжалование решения суда. На подачу соответствующего заявления у человека есть только 10 рабочих дней. Подать заявление иностранец может только после получения уведомления.