Статус беженца в германии
Содержание:
- Кто может претендовать на убежище
- Решение о гуманитарном статусе
- Жизнь беженцев в ФРГ
- Прохождение собеседования
- Статус беженца: с чего начать
- Жизнь беженцев на территории Германии
- Рост объема заявлений о предоставлении убежища и степень их успеха
- Какие страны в Европе принимают беженцев из России
- Статус беженца в ЕС
- Обработка запроса
- Прохождение интервью
- В заключение
Кто может претендовать на убежище
Сразу отметим, что большинство вопросов, касающихся предоставления гуманитарного статуса в Германии, регулируются от 26.06.1992 (Asylgesetz). Им, в частности, определены общие критерии для оформления гуманитарного статуса, конкретные условия и процедуры, которые необходимо пройти соискателям убежища, порядок их прохождения, условия предоставления жилья, порядок прекращения предоставленного статуса и так далее.
Согласно параграфу 1 указанного закона, законодательство ФРГ уравнивает в статусе беженцев и лиц, ходатайствующих о предоставлении политического убежища. Учитывая это и положения параграфа 3 закона, получить политическое убежище в Германии может всякий иностранец, который из-за обоснованных опасений преследования по расовым, религиозным, национальным, политическим или этническим мотивам был вынужден покинуть свою страну, и не может обратиться к ней за защитой из-за опасения в таких преследованиях. Иностранец не воспринимается как беженец в Германии, если он совершил преступления против мира, человечности или военное преступление, или тяжкое неполитическое преступление за пределами Германии, даже если его мотивами были политические цели.
Что имеется в виду под преследованием? Согласно параграфу 3а, чтобы мигрант получил политубежище в Германии, преследование должно быть настолько серьезным по своей природе, чтобы повлечь нарушение основных прав человека. Или должно состоять из различного рода мер, настолько серьезных, что их можно сравнивать с нарушением основных прав человека по Конвенции о защите прав человека. Речь идет о праве на жизнь, запрете на применение пыток, свободе и неприкосновенности личности и так далее.
Поскольку критерии для предоставления убежища достаточно размыты, это позволяет ходатайствовать о нем огромному количеству людей. По данным Федерального ведомства Германии по миграции и беженцам на декабрь 2021 года, за первые 11 месяцев 2021 года было зарегистрировано около 172 тыс. просителей убежища. При этом политическое убежище в Германии для русских попросили почти 4,4 тыс. человек, что позволило россиянам занять место в топ-10 национальностей, чаще всего ходатайствующих о предоставлении гуманитарного статуса, – наряду с сирийцами, иракцами, афганцами.
Решение о гуманитарном статусе
По закону, рассмотрение ходатайства должно длиться не более трех месяцев. Однако в силу обострившегося миграционного кризиса и небывалого наплыва мигрантов в Германию ФВМБ оказалась перегруженным, в результате чего вынесения решения приходится часто ждать даже больше года.
В зависимости от представленных просителем гуманитарного статуса доказательств и его конкретной ситуации, миграционные органы Германии могут вынести решение о:
- признании лица беженцем в соответствии с Конституцией ФРГ (Flüchtling) или в соответствии с Женевской конвенцией 1951 года (малое убежище);
- предоставлении политического убежища (Asyl);
- предоставлении убежища по гуманитарным соображениям (когда нет оснований для предоставления статуса беженца или политического убежища, но есть основания для предоставления международной защиты по гуманитарным соображениям), в том числе предоставление дополнительной международной защиты, защита от депортации и так далее;
- депортации в третью «безопасную страну» (из которой прибыл соискатель и в которой, согласно Дублинской конвенции, он должен искать защиты);
- отказе в предоставлении гуманитарного статуса и депортации на родину.
Само собой, что статус беженца или политическое убежище в Германии для россиян в 2019 году станет наилучшим вариантом. Такой статус предоставляется на минимум 3 года и дает право на трудоустройство, проживание и перемещение по территории Германии, жилье, социальную и иную помощь, которая положена иностранцам с гуманитарным статусом.
Причины, по которым отказывают в статусе
Причинами отказов, в силу существующей правоприменительной практики в Германии, служат:
- Необоснованность опасений преследования: отсутствие, недостоверность или недостаточность доказательств преследования, отнесение к преследуемой этнической группе при отсутствии доказательств преследования конкретного лица, наличие географически ограниченной опасности (например, лишь в части страны) или и вовсе ее преувеличение, или даже полное отсутствие угрозы.
- Неиспользование иных вариантов защиты. В частности, отсутствие доказательств обращения к властям страны своей гражданской принадлежности, неиспользование внутренней альтернативы убежища, отсутствие обращения в первую страну пребывания на территории ЕС.
- Предоставление ложных сведений или поддельных документов. Подобные действия, в том числе утаивание документов, удостоверяющих личность соискателя, является основанием для отказа в гуманитарном статусе.
- Недостаточность оснований для получения гуманитарного статуса. Так, катастрофическая экономическая ситуация в стране гражданской принадлежности, отсутствие работы и средств к существованию, голод, превышение эпидемиологического порога по тем или иным заболеваниям, а также иные подобного рода факты не являются основанием для получения политического убежища или статуса беженца.
- Совершение преступления: в гуманитарном статусе сразу откажут тем, кто успел совершить преступления на территории Германии или стран ЕС. Кроме того, откажут и тем, кто пытается скрыться от уголовного преследования со стороны своего государства в ФРГ.
Обратим внимание, что список возможных причин, по которым соискатели гуманитарного статуса получают отказ, не является исчерпывающим. Решение принимается миграционными органами Германии единолично и может быть обжаловано
Жизнь беженцев в ФРГ
За последние четыре года в страну въехало свыше миллиона вынужденных переселенцев. Всех их нужно обеспечить средствами к существованию и жильем. С этой целью созданы лагеря переселенцев и беженцев в Германии, которые в настоящее время переполнены. Выходцы с Ближнего Востока и Африки целыми семьями месяцами живут в палатках, бараках и металлических фургонах по 4-8 человек в комнате, ожидая решения своей дальнейшей участи. Лагеря обнесены забором, а вход на их территорию возможен по специальным пропускам.
Правительство, общественные организации и Красный Крест обеспечивают переселенцев водой и питанием по талонам, при необходимости им предоставляется медицинская помощь.
Свободно перемещаться лицам без официального статуса запрещено.
Со временем после обретения статуса беженца их прикрепляют к федеральной земле и предоставляют более комфортное жилье.
При этом существуют большие проблемы с интеграцией беженцев в немецкое общество. О том, откуда беженцы в Германии, свидетельствует статистика. Прежде всего, это Сирия, Албания, Афганистан, Ирак, африканские страны. У выходцев из этих стран другой менталитет, а незнание местных законов и нежелание адаптироваться создает угрозу для немецкого общества.
В 2019 году поток приезжих несколько снизился, тем не менее многие из них до сих пор живут во временном жилье, далеко не все имеют работу, а многие просто не хотят ничем заниматься. Карта мигрантов в Германии, созданная немецкими активистами, наглядно демонстрирует, в каких районах страны больше всего переселенцев. Кстати, они также презентовали в Google Maps интерактивную карту преступлений, в которых подозреваются мигранты. Она продемонстрировала рост преступности именно вблизи лагерей для переселенцев. Однако Google ее вскоре удалил.
Основная масса беженцев проживает в семи германских землях:
- Северный Рейн-Вестфалия – 21,21 %;
- Бавария – 15,52 %;
- Баден-Вюртемберг – 12,86 %;
- Нижняя Саксония – 9,32 %;
- Гессен – 7,36 %;
- Саксония – 5,08 %;
- Берлин – 5,05 %.
При этом наибольшее их количество осело в крупных городах – например, в Мюнхене, Гамбурге и Кельне, а также вблизи небольших – Вюрцбурга и Вольгаста.
Условия, в которых живут беженцы в Германии, неодинаковы. Это и переоборудованные военные базы, и бывшие лагеря-музеи. При этом много вопросов вызывает состояние их здоровья и вакцинации.
Шансы на трудоустройство переселенцы имеют лишь в сфере обслуживания и там, где не требуется высокая квалификация. Поэтому довольных жизнью среди них мало, при этом недовольство растет и со стороны коренного населения.
В то же время Германия получила тысячи рабочих рук, растет экспорт, безработица снижается, повышаются пенсии и социальные пособия. Вместе с тем растет преступность и риски террористической угрозы.
На какое пособие может рассчитывать беженец
Вынужденные переселенцы имеют право на социальное пособие, кроме того, в отдельных немецких регионах им выдают продуктовые наборы. Официально работать они смогут лишь через год после получения статуса беженца, однако социальное пособие в размере €3000 позволяет нормально жить семье из трех человек (родители плюс ребенок). На семью из семи человек ежемесячно выделяется около €4000.
Пособие по безработице официальным беженцам начисляется таким же образом, как и коренным немцам. Размер пособия по безработице варьируется от €1500 до €2200. При прожиточном минимуме в размере €750 пособие по безработице для эмигрантов в Германии дает им возможность покупать все жизненно необходимое. В то же время минимальный размер оплаты труда, установленный на уровне €1000, не стимулирует приезжих устраиваться на работу.
Если у безработного на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, он может подать прошение об увеличении содержания. Не найдя работу в течение полутора лет, безработный может рассчитывать на пособие в размере €416 в месяц.
К сожалению, вынужденные переселенцы не заинтересованы в работе, поскольку с рождения привыкли жить за гораздо меньшие деньги. Таким образом, высокое немецкое пособие играет двоякую роль.
Тем не менее социальная работа в Германии с мигрантами в плане их адаптации к местным условиям и полноценной интеграции в общество ведется довольно активно. Основная задача служб – усилить социальную активность и вовлечь в трудовую деятельность большую часть трудоспособных переселенцев. Однако на это требуется много времени и средств, поскольку чужеродный менталитет дает о себе знать.
Прохождение собеседования
Если все необходимые условия соблюдены и у соискателя действительно есть формальные основания для подачи ходатайства о получении убежища в Германии, ему назначается собеседование. С точки зрения немецких властей, данная процедура считается одним из наиболее важных этапов в части определения гуманитарного статуса иностранца – именно на его материалах будет приниматься итоговое решение.
Собеседование проводится в соответствии с правилами, предусмотренными параграфом 25 Закона об убежище. Согласно ей, на нем может присутствовать адвокат или любое другое поддерживающее просителя убежища лицо. Интервью может даваться на любом удобном языке – в таком случае соискателю предоставляется переводчик.
В рамках собеседования иностранец обязан самостоятельно представить доказательства преследований, угрозы его жизни и здоровью, нанесения ему серьезного вреда и иные факты, препятствующие депортации его из Германии на родину. Он может изложить их как в письменной, так и устной форме.
Кроме того, на интервью проверяется идентичность всей ранее предоставленной информации, в том числе в части:
- достоверности предоставленных персональных данных;
- образования, рода занятия;
- семейного положения, состава и местонахождения членов семьи;
- маршрута, по которому гражданин направлялся в Германию;
- иных вопросов, предусмотренных законом.
Интервью не является публичным. Конечная цель соискателя при прохождении собеседования – убедить сотрудников ФВМБ в том, что на территории государства гражданской принадлежности ему действительно угрожает опасность или преследования по политическим, расовым, национальным и иным мотивам.
По результатам собеседования составляется протокол, дополняемый стенограммой, а иногда и аудиозаписью. Он должен быть прочитан соискателем, дополнен по его предложениям, после чего под протоколом ставятся необходимые подписи.
Обратим внимание, что, согласно п. 1 параграфа 24 Закона, собеседование может быть отменено, если лицо прибыло из «безопасной страны» и, по мнению миграционных органов, имеет право на предоставление убежища
Статус беженца: с чего начать
Первым делом при пересечении немецкой границы претендент должен попытаться подать соответствующее заявление. Оно пересылается в Auswärtiges Amt (Аусвартигес Амт) – Министерство иностранных дел Германии, где рассматривается в течение нескольких месяцев. Этот вариант будет результативным для прибывших из зон боевых действий.
Пытаться в Германии получить статус беженца из России или стран СНГ, как правило, бессмысленно. Сначала необходимо легально въехать в страну по визе, иначе вас отправят в закрытый лагерь для беженцев до выяснения обстоятельств, а потом примут решение и, вероятнее всего, депортируют.
Граждан государств, имеющих общую границу с ФРГ, разворачивают обратно немедленно.
Тут все просто: сам факт появления на контрольно-пропускном пункте отрицает наличие запрета на передвижение либо преследование.
Из более-менее благополучных стран шанс попасть в Германию как беженец выше у тех, кто официально получил разрешение на пребывание в стране, а затем обращается с ходатайством:
- в ведомство по вопросам миграции и беженцев – BundesamtfürMigrationundFlüchtlinge (BAMF). Кстати, оно имеет русскоязычный сайт;
- в управление по делам иностранцев – Ausländerbehörde, которое занимается оформлением разрешений на ПМЖ и гражданства;
- в полицейский участок (самый удобный, ближайший).
Решение о предоставлении статуса беженца принимает BAMF, которое рассматривает прошение по месту обращения. Поэтому лучше сразу подавать бумаги в региональное подразделение по месту жительства/пребывания. Шансы будут выше, если нанять иммиграционного адвоката.
Политическое пристанище
Чтобы обрести политическое убежище в Германии, сначала необходимо легально въехать в страну. Процедура получения убежища включает следующие этапы:
- Подача прошения.
- Подготовка материалов, включающая фотографирование, дактилоскопию и документирование персональных данных.
- Получение претендентом письма с приглашением на аудиенцию в BAMF, по результатам которой составляется протокол.
- Получение решения.
При этом следует учесть, что ходатайство не будет рассматриваться, если аналогичное обращение уже подавалось в каком-то ином государстве.
Получивший статус политического эмигранта имеет право проживать в ФРГ в течение трех лет, а затем сможет претендовать на получение ВНЖ.
В случае отказа есть два варианта: либо попытаться получить статус беженца, либо уехать.
Жизнь беженцев на территории Германии
Начиная с 2021 года в стране наблюдаются проблемы с интеграцией, расселением и обеспечением прибывающих в страну вынужденных переселенцев. О том, откуда беженцы в Германии, говорит статистика: Сирия, Ирак, Афганистан, восток Украины, Сенегал, Нигерия, а также ряд других африканских и балканских государств. И хотя поток прибывающих в ФРГ иностранцев в 2016-2017 годах значительно уменьшился, до сих многие из тех, кто желает остаться тут навсегда, вынуждены жить в актовых залах школ или строительных вагончиках.
То, в каких районах Германии больше всего переселенцев, наглядно показывает карта мигрантов в Германии, данные которой представлены в таблице.
Регион | Процент беженцев в отношении к общей их численности в стране |
---|---|
Северный Рейн-Вестфалия | 21,21 |
Бавария | 15,52 |
Баден-Вюртемберг | 12,86 |
Нижняя Саксония | 9,32 |
Гессен | 7,36 |
Саксония | 5,08 |
Берлин | 5,05 |
Это семь областей, в которых находится наиболее количество переселенцев. В остальных число мигрантов составляет менее 5%. При этом наибольшее их количество сосредоточено в крупных городах, таких, как Мюнхен или Кельн.
Условия, в которых живут беженцы в Германии, неоднородны, но приемлемы для большинства укрывающихся от военных действий и обстрелов. Большинство из них до сих пор живут в вагончиках лагерей для беженцев. И максимум, на что они могут рассчитывать – это комната в социальном общежитии. Но даже этому рады те, кто сейчас живет на огороженных территориях, вынужден мириться с общественными туалетами, ограниченным рационом и фактическим отсутствием собственности.
Запланированные федеральные расходы страны на беженцев в 2021 г. составят 21,9 миллиардов евро. Значительное число средств идет на содержание переселенцев, пополнивших армию немецких безработных. Ведь даже у тех, кто еще может освоить язык и новую профессию, по оценкам экспертов, уходит на это не менее 22 месяцев.
Но даже после этого шансы на трудоустройство невелики, а большинство вакансий – это работа в сфере обслуживания и низкоквалифицированного труда. Самые популярные должности: водители, пекари, грузчики, уборщики и продавцы. На более высокие должности устроилось менее 20% от всех работающих в стране мигрантов.
Неудивительно, что 41,7% новых жителей Германии недовольны своей работой, что способствует росту социальной напряженности в стране.
Ведется активная социальная работа в Германии с мигрантами, позволяющая им не только получать пособие по безработице, но и успешно интегрироваться в европейское сообщество. Тем не менее в стране продолжает расти недовольство ситуацией со стороны местных жителей. Была даже создана карта преступлений мигрантов, на которой только за 2021 год было зафиксировано около 10 000 инцидентов.
Размер пособия для беженцев
Понять, много или мало средств получают беженцы в Германии, поможет следующая таблица, в которой сравнивается размер пособия мигрантам со средним доходом по стране и прожиточным минимумом.
Сравнительный анализ доходов беженцев и местного населения в Германии | |
---|---|
Пособие для беженцев на 1 семью (2 взрослых + 1 ребенок) | 3000 |
Размер прожиточного минимума | 750 |
Средняя заработная плата | 2 500 € (с вычетом налогов) |
Средний размер пособия по безработице | 1 500–2 200 € (416 € после полутора лет) |
Как видно из приведенных данных, пособие по безработице для эмигрантов в Германии дает возможность обеспечить себя только самым необходимым. Неудивительно, что большинство из них нацелены на трудоустройство.
Рост объема заявлений о предоставлении убежища и степень их успеха
Диаграмма (на немецком языке), показывающая беженцев в Германию по странам гражданства на 2015 год.
Объем заявлений о предоставлении убежища
До 2015 года предыдущий пик количества заявлений о предоставлении убежища приходился на 1992 год, когда было получено более 400 000 заявлений. В то время большинство претендентов были из бывшей Югославии . Однако после 1993 года (года немецкого «Аслюм компромисса» ( Асылкомпромисс )) количество заявлений неуклонно сокращалось. В 2005 году, например, было получено 29 000 заявок. Число поступающих впервые продолжало сокращаться в течение 2007 года, когда в Германии было подано всего 19 164 заявки, что является самым низким показателем с 1977 года.
Однако с 2008 года количество заявок снова начало расти. В 2014 году была зафиксирована самая высокая сумма с 1993 года. Причины этого увеличения включают резкое увеличение числа просителей убежища из Сербии и Македонии в результате отмены визовых требований для обеих стран в декабре 2009 года. В первой половине 2013 года количество впервые поданных заявлений о предоставлении убежища увеличилось 90. % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Большинство просителей убежища в этом году приехали из России, за которой следуют Сирия и Афганистан .
В своих расчетах на 2015 год Федеральное управление по делам миграции и беженцев ожидало 450 000 заявлений о предоставлении убежища, исходя из количества заявлений, полученных в первой половине года. Однако в августе 2015 года Федеральное министерство внутренних дел исправило это число, потребовав до 800 000 заявлений.
Данные, опубликованные Федеральным управлением Германии по миграции и беженцам (BAMF) в январе 2016 года, показали, что в 2015 году Германия получила 476 649 ходатайств о предоставлении убежища, в основном от сирийцев (162 510), албанцев (54 762), косоваров (37 095), афганцев (31 902), иракцев ( 31 379), сербы (26 945), македонцы (14 131), эритрейцы (10 990) и пакистанцы (8 472).
Успешное прошение о предоставлении убежища
В 2014 году в Германии было подано 202 834 ходатайства о предоставлении убежища. Принято 128 911 решений. 1,8% заявлений привели к признанию статуса беженца в соответствии со статьей 16a GG; еще 24,1% были признаны беженцами из раздела 3 (1) AsylG; 4% получили дополнительную защиту Раздела 4 (1); 1,6% получили запрет на депортацию. Таким образом, 31,5% всех приложений были «успешными» в самом широком смысле (так называемая «степень защиты»). 33,4% заявок были отклонены после рассмотрения по существу. Согласно расчетам благотворительных организаций, в Германии скорректированный уровень защиты составляет 48,5% (не считая тех, чьи дела были переданы другим странам ЕС в соответствии с Дублинским регламентом ). Если подсчитать и успешные судебные иски против решений офиса, более половины беженцев получили статус защиты в 2014 году.
В 2015 году Германия приняла 282 762 решения по ходатайствам о предоставлении убежища; общий уровень признания убежища составил 49,8% (140 915 решений были положительными, так что заявителям была предоставлена защита). Наиболее успешными кандидатами были сирийцы (101 419 положительных решений, с показателем признания 96%), эритрейцы (9300 положительных решений; 92,1% признания) и иракцы (14 880 положительных решений; 88,6% признания).
Из примерно 200 000 человек, которые были обязаны покинуть страну в 2015 году, после того, как их заявления о предоставлении убежища были отклонены, только 20 914 были депортированы. Основным препятствием для депортации было отсутствие сотрудничества со стороны родных стран. В феврале 2016 года правительство Германии направило жалобы 17 странам, которые не выполняют свои международные обязательства и недостаточно сотрудничают, либо не помогая идентифицировать своих собственных граждан, не выдавая удостоверения личности тем, чьи ходатайства о предоставлении убежища были отклонены, либо принимая возвращаются только те люди, которые добровольно уезжают. Эти страны находятся в Азии: Индия , Пакистан , Бангладеш и Ливан . В Африке: Алжир , Египет , Марокко , Мали , Нигерия , Нигер , Эфиопия , Тунезия , Гана , Гвинея , Буркина-Фасо , Бенин и Гвинея-Бисау .
Какие страны в Европе принимают беженцев из России
Граждане России могут получить статус беженца в странах ЕС при соблюдении основных правил, которые являются едиными для всех граждан. Однако, условия предоставления статуса беженца могут отличаться в разных государствах.
Для того, чтобы мигрировать в другую страну в качестве беженца, не нужно иметь на счету большую сумму денег и тратить много времени на получение визы. Однако, потребуется предоставить доказательства того, что человек подвергся преследованию на родине.
Чаще всего россияне получают статус беженца в следующих странах:
В целом, количество положительных ответов для россиян составляет около 25%.
Статус беженца в ЕС
Россиянам чаще всего удаётся получить статус беженца или политическое убежище в Польше, Германии и Франции. Далее в рейтинге гостеприимства по отношению к нашим соотечественникам идут Австрия, Бельгия, Швеция, Литва, Хорватия, Исландия. Подавляющее большинство украинцев обращается за помощью к Польше, некоторые пытаются получить убежище в Германии, Швеции и других странах.
Большинство украинцев обращаются за предоставлением статуса беженца к Польше
Преимущества
Пребывание на территории одной из стран Евросоюза в качестве беженца имеет ряд неоспоримых преимуществ, в числе которых:
- минимум подготовки к переезду, т. е. нет необходимости специально готовить множество подтверждающих документов, доказывать наличие средств к проживанию, демонстрировать знание языка и т. д.;
- возможность подать запрос сразу после пересечения границы государства и право пользоваться определёнными льготами сразу после подачи ходатайства в процессе ожидания решения миграционных служб;
- право на социальный пакет, включающий, как правило, денежное пособие, медицинское обслуживание, коммунальные услуги и т. п.;
- конфиденциальность информации о заявителе:
- отсутствие требования выхода из предыдущего гражданства;
- возможность перевезти с собой членов семьи;
- возможность в будущем получить гражданство одной из стран ЕС.
Таблица: размер пособия беженцам в разных странах Европы
Страна | Размер пособия на человека в месяц, евро |
Германия | 385,00 |
Франция | 343,20 |
Испания | 51,60 |
Люксембург | 225,00 |
Австрия | 120,00 |
Бельгия | 350,00 |
Латвия | 256,00 |
Литва | 265,20 |
Финляндия | 316,00 |
Недостатки
К минусам статуса беженца можно отнести не всегда доброжелательное отношение местных жителей к прибывшим иностранцам, а также большую вероятность получить отказ. Например, если украинец просит убежище в Польше на основании невозможности проживания в своей стране, охваченной вооружённым конфликтом, ему могут предложить поселиться в одном из регионов Украины, расположенном вдали от боевых действий. В общем случае претендент на статус беженца в одной из европейских стран может попасть под действие так называемой дублинской процедуры, в соответствии с которой ответственность за предоставление защиты переносится на другое государство. Например, если соискатель прибыл в Германию наземным транспортом через Польшу, то и убежище ему могут предоставить в Польше, а не в Германии.
Пребывание в статусе беженца даёт иностранцу ряд неоспоримых преимуществ
К другим недостаткам можно причислить отсутствие возможности легально трудоустроиться сразу после подачи ходатайства на получение статуса. В большинстве стран разрешение на работу можно получить только после принятия решения о присвоении беженства, в некоторых такое разрешение выдаётся через определённый промежуток времени: в Германии — через 3 месяца, в Бельгии и Италии — через полгода ожидания. Получить легальную работу сразу после подачи запроса можно в Греции, Дании, Норвегии.
Ещё одним минусом является невозможность повторной подачи ходатайства в случае получения отказа. Чтобы обратиться к властям одного из европейских государств с ходатайством о предоставлении защиты второй раз, необходимо привести чрезвычайно убедительные доказательства изменения ситуации на родине, в связи с чем появилась угроза личной безопасности.
Система квот
Для равномерного и справедливого распределения миграционной нагрузки между всеми европейскими государствами была принята система квот, в соответствии с которой каждая из стран должна принять определённое количество беженцев. Сегодня такая система работает с большими перебоями, т. к. многие страны отказываются принимать у себя требуемое количество беженцев или всячески препятствуют проникновению на свою территорию иностранных мигрантов. Оплотом европейской толерантности продолжает оставаться Германия во главе с канцлером Ангелой Меркель.
Для равномерного распределения беженцев по странам ЕС принята система квот
Обработка запроса
Заявление/ходатайство может быть подано, как в устной так и в письменной форме. Специальных требований к заявлению нет. Главное, чтобы в нем были изложены все исчерпывающие аргументы для предоставления вам убежища. Ведомство по делам мигрантов и беженцев/«Bundesamt für Migration und Flüchtlinge» или BAMF будет вашим следующим пунктом назначения, именно сюда вас направят местные органы власти.
Собираетесь подавать ходатайство в погранслужбу одной из «безопасных стран»? Тогда позаботьтесь о наличии немецкой визы. Государства, которые территориально граничат с Германией считаются безопасными. Если мигрант добирается до желаемой страны наземным транспортом, он не может рассчитывать на убежище непосредственно на границе.
Сделать заявления о предоставлении убежища можно в аэропорту, но это имеет смысл лишь тогда, если в аэропорту имеется организованный пункт для проживания беженцев. Условия проживания в таких заведениях сложные
Пока вы будете находиться в лагере, вы не сможете рассчитывать на поддержку адвоката или привлечь внимание какой-либо общественной организации, получить консультацию. Условия пребывания строгие
За совершение малейшей ошибки вам грозит депортация из страны. Объяснять причины депортации вам никто не будет.
Прохождение интервью
Интервью может предопределить исход рассмотрения дела
Чрезвычайно важно правильно к нему подготовиться, воспользовавшись, при необходимости, услугами юриста или адвоката. Учитывая немецкую пунктуальность, не стоит опаздывать на встречу
Лучше прибыть в хорошей форме — выспавшимся и опрятно одетым. Допускается присутствие на интервью своего переводчика, адвоката или просто помощника. В случае отсутствия такового, переводчик может быть предоставлен соискателю государством. Помощью пренебрегать не стоит, т. к. по итогам интервью будет составлен протокол, изучить который без посторонней помощи, не зная языка, бывает проблематично.
В числе главных пунктов, по которым, как правило, проводится интервью: подробная информация о себе и своих близких, маршрут и способ переезда в Германию, причины, побудившие заявителя просить убежище в другой стране. Озвучивать подобную информацию приходится практически всем претендентам, поэтому можно заранее набросать черновик по этим пунктам, чтобы не сбиваться во время собеседования. Кроме того, нелишним будет подготовить какие-либо подтверждающие документы, справки, свидетельства и т. п.
Один из пунктов процедуры оформления статуса беженца — прохождение интервью
По ходу интервью кандидату могут быть заданы самые неожиданные вопросы, и если ответа на какой-либо из них нет, то лучше не отвечать ничего, чем давать ложную информацию. Если соискатель сообщает, что добирался до Германии каким-то другим способом, помимо авиаперелёта, то будет достаточно сложно объяснить, почему он не остался в стране, через которую ехал, там ведь тоже безопасно!
Ключевой пункт интервью — объяснение причин переезда. Здесь следует быть максимально откровенным и убедительным, представить все имеющиеся на руках аргументы в пользу решения покинуть родину и искать убежища в другой стране.
В связи с тем, что ситуация в мире меняется, обстоятельства, которые могли стать определяющими при принятии решения несколько лет назад, сегодня являются второстепенными. Например, даже если соискатель приведёт неопровержимые доказательства нарушения прав человека у него на родине, но прямой угрозы жизни нет, то гарантировать себе убежище в Германии он не может: в таком случае есть шанс быть депортированным в третью страну. Тоже безопасную, но с гораздо более низким уровнем жизни. Или же прибывшему предоставят так называемое малое или гуманитарное убежище, которое заметно сокращает перечень предоставляемых социальных благ.
Напишу свои впечатления от пройденного в начале месяца интервью.Итак, как известно, всех украинцев вызывают сейчас в ингольштат. Место скверное, когда-то было военной частью.Лагерь не забит, но украинцев полно, по моим подсчётам, человек 300–500, живут в лагере, домики двухэтажные, условия — одна комнатка, 4 человека, душ-туалет общие.Вместе с украинцами там проживают балканцы, в основном цигане.Предназначен как лагерь для граждан государств с наименьшей перспективой на получения статуса.Итак, по интервью, проходит в дружественной обстановке, не грузят, спрашивают, как приехал, кто остался на родине, чем занимался и все в этом роде, потом просят рассказать историю.Если история их интересует, задают вопросы, если не интересна — то и вопросов нет. Продолжительность: от 40 минут, и как пойдёт.После интервью так вышло, что разговорились с переводчицей. С её слов, 99% историй, связанных с войной, — отказ. Другие, если история конвенционная и есть весомая база, то есть доказательства и т. д. Тогда, может, и дело пустят в оборот. До Нового года должны обработать все заявки украинцев на азюль за 2014 – 2015 год. Прибывшие 2019 году живут в ингольштате и проходят все интервью там же, бывают исключения, что отправят на Хайм, но это если история стоящая. Отношение как к балканцам, но и настоящих политических беженцев с Украины я пока, за почти 1,5 года, так и не встретил. Есть люди с востока, которых своя страна просто кинула, есть кто на дурака приехал, есть кто на авось, есть такие, что воруют, есть простые экономические мигранты, которые решили денег заработать лёгким путём. По моему мнению, интервью — это только для галочки, чтобы закрыть азюль антракт, на всех украинцев смотрят как на экономических беженцев, поэтому шансов, чтобы тут остаться, практически нет, уже отсылка домой идёт полным ходом.Но как бы там ни было, желаю всем позитива и не унывать.
Ококок
В заключение
Популизм немецких политиков в вопросах миграции сдерживается простыми немцами. Открыто демонстрируя свое возмущение, они вынуждают власть принимать более взвешенные решения, а порой и прибегать к кардинальным мерам.
Так, в ближайшее время планируется существенное снижение размеров социальных пособий – возможно, их сравняют с выплатами по безработице. Однако пока непонятно, улучшится ли после этого общая ситуация в Германии с мигрантами и беженцами. Однозначно финансовое положение приезжих ухудшится, в связи с чем аналитики и социологи предвидят новые волны массовых протестов и общее состояние неопределенности. Некоторые из них даже пугают гражданской войной, обвиняя власти в чрезмерном заигрывании с приезжими в ущерб интересам собственных граждан.
Пока немецкое общество едино в своем стремлении помочь всем нуждающимся. С другой стороны, оно не понаслышке знает о том, как себя ведут беженцы в стране, предоставившей им кров и хлеб.
Вопрос соблюдения законности стоит очень остро – к этому мигрантов будут стимулировать деньгами. К примеру, нарушители правопорядка не смогут получать высокие пособия, тогда как желающие получить образование, выучить язык и быстрее интегрироваться, смогут на них рассчитывать.
По скромным оценкам, к 2019 году интеграция беженцев обойдется немецкому правительству в €21 млрд. Большую часть этих денег стране придется позаимствовать.