Новые правила выезда за границу рф для сотрудников госструктур в 2019 году

Ограничения в выезде за границу членов семьи военнослужащих

Дополнительными факторами, влияющими на ограничение передвижения, являются отсутствие соглашений об экстрадиции с некоторыми зарубежными странами, а также членство зарубежных государств в недружественном военном блоке (на данный момент НАТО).

Однако некоторым военнослужащим этого делать и так было нельзя. Во всяком случае, без разрешения командования. Итак, в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г.

№ 5485-I «О государственной тайне» и ведомственными приказами Министерства обороны, те военнослужащие, которые имеют доступ к секретным сведениям имеют ограничение по выезду из России.

Однако такие ограничения являются неодинаковыми для всех.

Согласно ей, военным запрещен выезд за границу, если они:

призваны на военную или направлены на гражданскую службу в качестве альтернативы;
являются сотрудниками ФСБ;
служат по контракту и в силу служебного долга допущены к особо важной или совершенно секретной информации, являющейся государственной тайной.

Могут ли жены военнослужащих выезжать за границу

Если форма допуска к секретным сведениям не препятствует оформлению загранпаспорта, военному выдается справка, заверенная угловым штампом, гербовой печатью и подписью уполномоченного сотрудника. В справке указываются личные данные, дата рождения, адрес прописки и тот факт, что он получил разрешение на оформление паспорта.

Справка прикладывается к заявлению и анкете, далее оформление загранпаспорта происходит по стандартной схеме. При поступлении на государственную службу осуществляется оформление допуска лица к государственной тайне.

Подписывая трудовой договор, гражданин добровольно соглашается с тем, что он обязан держать в секрете доверенные ему сведения.

Перед тем как покинуть пределы страны, чтобы избежать эксцессов при пересечении государственной границы, рекомендуется ознакомиться с перечнем ограничений, установленных законодательством. Они определены положениями ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Выезд за границу военнослужащим и лиц с доступом к гостайне

Ведь существует три степени секретности, для сведений, которые являются государственной тайной: — «особая важность»; — «совершенно секретно»; — «секретно». В соответствии с законом о государственной тайне выезд за границу запрещен только лицам, допущенным к сведениям особой важности

Главой МВД России Владимиром Колокольцевым, утвержден список стран, куда разрешено поехать сотрудникам ведомства МВД в 2021 году . В списке перечислены 13 государств, которые считаются безопасными для полицейских.

Среди них: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Южная Осетия.

Согласно утвержденному списку, также поехать на отдых могут гражданские служащие.

Гражданам, которые интересуются, запрещено ли военнослужащим иметь недвижимость за границей, следует знать о том, что сотрудникам службы безопасности (ФСБ) и службы государственной охраны (ФСО) не разрешается покупать имущество за пределами России. Нарушение данного требования влечет увольнение с военной службы.

За годы, прошедшие после распада СССР, россияне привыкли проводить отпуск на заграничных курортах. Однако в силу некоторых обстоятельств законодательство Российской Федерации может выставить запрет на выезд за пределы РФ. В данном материале рассматриваются различные аспекты, связанные с указанными ограничениями, и пути разрешения данной ситуации.

Запрет для сотрудников силовых ведомств

Исполнение служебных обязанностей в специальных ведомствах сопряжено с определенными ограничениями. В частности, они касаются свободы передвижения. Поскольку многие силовики посвящаются в дела, данные о которых тщательно засекречены, они не могут по собственной инициативе покинуть РФ. Для реализации этой цели госслужащий обязан составить рапорт на выезд за границу. В документе он должен указать куда, зачем и на какой срок отправляется в путешествие. Заполняя образец заявления на выезд за границу, госслужащий также фиксирует, за счет каких средств он отправляется в вояж и количество сопровождающих его лиц. Дополнительно претендент просит выдать паспорт, который хранится в сейфе.

В госструктурах детально и тщательно организован режим секретности при выезде за границу.

МВД

Выполняя работу, сотрудники полиции, следственных отделов, представители миграционных ведомств и остальных правоохранительных структур вынуждены узнавать сведения, запрещенные к разглашению третьим лицам, поэтому вопрос о возможном путешествии для многих из них остается открытым. Предусмотрена стандартная процедура, соблюдение которой дает шанс на заграничное турне – подача рапорта начальству. Сегодня для сотрудников полиции не существует проблем с тем, куда можно поехать отдохнуть. Абхазия, Беларусь, Шри-Ланка, Вьетнам – наиболее популярные направления. Также стражей правопорядка не беспокоит вопрос о том, куда можно полететь сотрудникам полиции, чтобы провести отдых. Аэропорты Туниса и Индии всегда готовы принять гостей из России. А вот выезд за границу сотрудникам МВД в Египет и Турцию в текущем году запрещен. Список государств, в которые не разрешено путешествовать русским полицейским, постепенно сокращается, что связано с ухудшением качества дипотношений.

Могут ли работники прокуратуры выезжать за границу? Безусловно. Но для последних черный список регулярно пополняется новыми локациями по причине усиления русофобских настроений в ЕС и НАТО.

Национальная гвардия РФ

Основу данной госструктуры составляют внутренние войска. Разрешен ли выезд за границу сотрудникам Росгвардии? Кадровое пополнение службы, подчиняющейся главе государства, осуществляется из числа солдат-контрактников и гражданских лиц, что подразумевает дифференцированный подход к решению вопроса о возможности покинуть РФ.

ФСБ

Поступая на службу, сотрудники подписывают трудовое соглашение и контракт, в рамках которого агент обязуется не сообщать секретные данные третьим лицам. Вопрос о том, могут ли сотрудники ФСБ выезжать за границу, предполагает отрицательный ответ. Но после аннулирования контракта экс-представитель специального учреждения может в полной мере пользоваться свободой передвижения. Исключение из правил составляют случаи, когда агент отправляется в зарубежную поездку в связи с:

• открытием наследственного дела;
• уходом за тяжелобольными родственниками;
• смертью/посещением захоронений членов семьи;
• прохождением лечения.

Процедура для заграничного путешествия предусматривает составление рапорта. Факт наличия указанных форс-мажорных обстоятельств необходимо подтвердить документально.

Сотрудники таможенной службы

Теоретически представители ФТС РФ также относятся к категории невыездных. Но в структуре государственного органа работают лица, которым доступ к секретной информации ограничен, что дает им полное право посещать иностранные страны.

Работники МЧС

В состав ведомства входят военные и гражданские службы. В специальном приказе МЧС от 2019 года, регулирующем режим выезда за границу, детально очерчен круг лиц, которым дозволяется доверить секретные данные. Для сотрудников МЧС и военнообязанных лиц порядок предоставления возможности покинуть пределы Родины можно считать идентичным. Вопрос решается с учетом стабильности политического режима и степени транснациональной напряженности в конкретной локации.

На интернет-портале российского МИДа содержится список стран, разрешенных для выезда сотрудникам МЧС.

Как снять запрет на выезд от ФСБ?

Д¾Ã»Ã¶Ã½Ã¸ÃºÃ¸, ò þÃÂýþÃÂõýøø úþÃÂþÃÂÃÂàòþ÷ñÃÂöôõýþ øÃÂÿþûýøÃÂõûÃÂýþõ ÿÃÂþø÷òþôÃÂÃÂòþ, ûøÃÂðÃÂÃÂÃÂàÿÃÂðòð òÃÂõ÷ôð ÷ð ÿÃÂõôõûàÃÂÃÂÃÂðýÃÂ. àÃÂþþÃÂòõÃÂÃÂÃÂòøø àÃÂðúþýþü N 229-äà(ÃÂÃÂ. 43, ÃÂ. 1 ÃÂÃÂ. 46, ÿ. ÿ. 1, 3 ÃÂ. 1 ÃÂÃÂ. 47) ÷ðÿÃÂõàýð òÃÂõ÷ô þàäáàÃÂýøüðõÃÂÃÂàÿÃÂø ÃÂûõôÃÂÃÂÃÂøàÃÂÃÂûþòøÃÂÃÂ:

• óÃÂðöôðýøý ò ÿþûýþü þñÃÂõüõ ÃÂôþòûõÃÂòþÃÂøû ÃÂÃÂõñþòðýøàøÃÂÿþûýøÃÂõûÃÂýþóþ ôþúÃÂüõýÃÂð, ÷ðúÃÂÃÂò ôþûóþòÃÂõ þñÃÂ÷ðÃÂõûÃÂÃÂÃÂòð;
• ò÷ÃÂÃÂúðÃÂõûàýðÿøÃÂðû ÷ðÃÂòûõýøõ ýð òþ÷òÃÂðàøÃÂÿþûýøÃÂõûÃÂýþóþ ôþúÃÂüõýÃÂð;
• ýõòþ÷üþöýþÃÂÃÂàÃÂÃÂÃÂðýþòøÃÂàÃÂðúÃÂøÃÂõÃÂúþõ üõÃÂÃÂþýðÃÂþöôõýøõ, ð ÃÂðúöõ øüÃÂÃÂõÃÂÃÂòþ ôþûöýøúð;
• þÃÂüõýð øÃÂÿþûýøÃÂõûÃÂýþù ôþúÃÂüõýÃÂðÃÂøø øûø ÿÃÂø÷ýðýøõ õõ ýõôõùÃÂÃÂòøÃÂõûÃÂýþù;
• òÃÂÃÂÃÂÿûõýøõ ò ÃÂøûàüøÃÂþòþóþ ÃÂþóûðÃÂõýøàþñ þÃÂÃÂÃÂÃÂÃÂÃÂòøø ôþûóþòÃÂàþñÃÂ÷ðÃÂõûÃÂÃÂÃÂò üõöôàôþûöýøúþü ø ò÷ÃÂÃÂúðÃÂõûõü;
• øÃÂúûÃÂÃÂõýøõ ôþûöýøúð ø÷ ÃÂÃÂàÃÂàò ÃÂûÃÂÃÂðõ, õÃÂûø ôþûöýøú òÃÂÃÂÃÂÃÂÿðû ò úðÃÂõÃÂÃÂòõ ÃÂÃÂøôøÃÂõÃÂúþóþ ûøÃÂð (þÃÂóðýø÷ðÃÂøø).

Список запрещенных стран для военнослужащих и сотрудников полиции в 2021 году

Не так давно действующий офицер российской армии мог поехать на Средиземное море или в страны Европы – наибольшим спросом пользовались тогда Турция, Таиланд, Египет, Кипр, Марокко, Тунис.

Однако в связи с усилением международной напряженности Министерство Обороны РФ, а также МВД и другие силовые ведомства начали сокращать список стран, куда сотрудникам разрешалось поехать на отдых за границу.

Объясняется это довольно просто – сотрудники силовых ведомств имеют доступ к сверхсекретной информации, не подлежащей разглашению. К тому же во многих странах действует договор об экстрадиции со странами, с которыми у России напряженные дипломатические отношения, в связи с чем военнослужащие могут оказаться спровоцированными и их личная безопасность может подвергнуться риску.

Вторая форма допуска подразумевает наличие осведомленности о совсекретных сведениях, что никак не может быть подвергнуто угрозе со стороны враждебно настроенных разведок иностранных государств.

В 2021 году список стран, запрещенных для отдыха военным и полицейским такой:

В каких странах разрешено отдыхать военнослужащим

Военнослужащие российской армии имеют три формы допуска к секретной информации. Офицеры с 3 формой допуска при выполнении своих должностных обязанностей работают со сведениями, являющимися гостайной. Существенные ограничения по выезду за пределы РФ для них не предусмотрены.

Офицерам с 3 формой допуска запрещено находиться на территории Украины. В индивидуальном порядке поездка в эту страну должна быть одобрена командованием.

Список разрешенных стран для выезда со 2 формой допуска, которая предполагает работу с совершенно секретными данными, следующий:

• Абхазия;
• Азербайджан;
• Армения;
• Вьетнам;
• Белоруссия;
• Казахстан;
• Киргизия;
• Куба;
• Китай;
• Таджикистан;
• Туркменистан;
• Киргизия;
• Южная Осетия.

Территорию Турции и Египта из-за нестабильной обстановки военнослужащим не рекомендуется посещать.

В 2019 году ранее разрешенные страны Бразилия, Индия, Доминикана, Таиланд, Тунис, Шри-Ланка, Черногория, Мальдивы, Объединенные Арабские Эмираты и Марокко оказались под запретом.

Офицеры с первой формой допуска по долгу службы соприкасаются с информацией повышенной секретности. Их выезд в любую страну должен быть разрешён руководством.

Долги, из-за которых накладывают запрет

Перед тем, как рассказать о том, как можно уехать за границу с долгами, стоит подробнее рассмотреть, за какие именно долги могут не выпускать из России.

Видов задолженностей, за которые можно ограничивать вылет, на самом деле немало. Вот лишь наиболее часто встречающиеся:

• Задолженности по алиментам;
• За услуги ЖКХ, в том числе, за капремонт;
• Кредитные долги;
• А также долги, связанные с налогами.

Далее будут рассмотрены более подробно каждая из этих задолженностей.

Алименты

Алименты платить нужно вовремя. Даже если человек не является злостным алиментщиком, буквально одного долга, который был зафиксирован судебными приставами, будет достаточно для того, чтобы наложить запрет на пересечение границы.

Для этого потребуется, чтобы получатель алиментов обратился в суд за взысканием долга. Если судебное решение будет в пользу получателя, сумма превышает 10 000 рублей – судебный пристав в праве наложить запрет.

Долг ЖКХ, капитальный ремонт

Бывает и так, что человек долгое время не платил службам ЖКХ, либо не вносил оплату за капремонт квартиры. Принцип здесь работает точно такой же: коммунальщики обращаются в суд за взысканием долга. Тот, в свою очередь, выносит соответствующее решение – и передает его федеральным приставам. Приставы же накладывают запрет.

Конечно, имея мизерную задолженность, например, всего за один месяц, скорее всего, можно летать без проблем – как в ближнее, так и дальнее зарубежье. Тем более, что сами коммунальщики, как правило, отличаются достаточным терпением и обращаются в суд лишь в случае злостных задолженностей. Да и само ЖКХ не может запретить пересечение границы должником. Но, как и всегда, лучше не доводить дело до крайности и своевременно вносить все требуемые выплаты.

Кредит

Что касается кредитных задолженностей, то здесь возможны варианты:

• Человек действительно имеет долги по кредитам;
• Кредит был оформлен мошенническим способом без ведома гражданина.

В первом случае следует все-таки рассчитаться по кредитным долгам и проследить, чтобы данные по платежам были зафиксированы, а сам кредит закрыт. Но сделать это лучше заранее, а не откладывать на последний день.

Во втором же выход будет один – обратиться в правоохранительные органы. Подобного рода мошенничество сегодня встречается все реже, однако до сих пор имеет место быть.

Если же имеется кредит и выплачивается своевременно, пересечение границы будет беспроблемным. Ведь у кредиторов нет никаких претензий, следовательно, они не будут иметь повода обращаться за взысканием долга через суд.

Налоги

Налоговые задолженности – одна из наиболее частых причин наложения запрета на вылет. Проблем нет, если человек имеет официальное трудоустройство, налоги за него выплачивает работодатель.

Но, если речь идет об индивидуальном предпринимательстве и тому подобной деятельности, необходимо следить за тем, чтобы вовремя выплачивать налоги. Благо сегодня это можно сделать в режиме онлайн, через электронные платежи и даже мобильные приложения.

Причины ограничений

Запрет на посещение других стран для сотрудников силовых структур возник не на пустом месте. Существуют две проблемы, из-за которых власти стараются не выпускать этих граждан в другие страны:

• наличие гостайны;
• небезопасность для самих россиян.

В письме, носящем рекомендательный характер, поясняется, что запрещать заграничные поездки приходится во избежание разглашения сведений, если силовик осведомлен о государственной или служебной тайне. Ситуация довольно серьезная, но последнее слово остается за руководством сотрудника и связано его формой доступа к секретным документам. При этом полицейскому, который имеет право работать с «особыми» бумагами, сложно доказать, что по факту он к ним и не прикасается.

Секретность в силовых структурах разделяется на 3 основные группы:

• 1 форма допуска. Это особо важные данные. Они доступны только чиновникам и главам подразделений.
• 2 категория. Информация под грифом «Совершенно секретно». Ее могут получать обычные оперативные работники.
• 3 форма допуска. Тайные сведения, используемые для служебных целей.

Власти соблюдают принцип защищенности российских граждан, поэтому придают значение и безопасности сотрудников ВС и МВД. Это актуально в связи с тем, что у жителей РФ могут возникнуть неприятности в станах, подписавших соглашение об экстрадиции с США. Ведь находясь в пределах этих государств, россияне вынуждены подчиняться их законам. Поэтому рекомендация по факту стала приказом, а у силовиков забрали заграничные паспорта. Запрет на выезд имеет, прежде всего, моральную основу. Он появился с целью охраны жизни и здоровья граждан РФ.

В ряде стран (их 120) небезопасно пребывать именно военным, так как там действуют спецслужбы США.

Ограничение на поездки за рубеж также распространяется и на членов семьи российских силовиков – родителей, детей и супругов.

Чем вызваны ограничения

С момента, как военно-политическая обстановка вокруг России в 2021 году начала обостряться, от отдельных субъектов законодательной инициативы стали поступать предложения по поводу введения некоторых ограничений для государственных чиновников в части права на выезд из страны. Изначально речь шла лишь о госслужащих, которые имеют определенный доступ к секретной информации – идеологи ограничений предложили отбирать у них в обязательном порядке заграничные паспорта.

Поездки, например, в отпуск, по мнению инициаторов изменений, нужно заранее санкционировать у руководства, получив соответствующее разрешение. Позже ограничение предлагалось распространить и в отношении депутатов и сенаторов – поводом стало длительное отсутствие некоторых из них в стране.

Очередная такая инициатива появилась уже в декабре 2021 года. Обосновывая свое предложение ухудшением внешнеполитической обстановки, представители Общественной палаты опять предложили ограничить выезд чиновников из страны. На этот раз запреты на выезд госслужащих за границу предлагалось ввести массово, распространив его не только на силовиков и «секретчиков», но и на все категории гражданских служащих. А это в том числе все работники министерств, служб, ведомств, администрации президента, судов, органов исполнительной власти на местах. Запрет предлагалось наложить временно: на 3-6 месяцев, пока «ситуация не уляжется».

Помимо вышеуказанных законодательных инициатив, чиновники неоднократно получали от вышестоящего руководства негласные распоряжения воздержаться от выезда за границу в личных целях. В 2021 году такие неофициальные директивы получали депутаты Госдумы, губернаторы и крупные федеральные чиновники, что, к слову, остановило далеко не всех. В 2015-2016 годах такие ограничения, носящие рекомендательный характер, были озвучены Министерством иностранных дел и руководством силовых структур. А в Министерстве обороны даже опубликовали директивы, определяющие страны, которые силовикам посещать не рекомендуется. О них мы расскажем позже.

Чем вызвана такая повышенная активность чиновников в последние годы? Можно выделить как минимум три причины, по которым руководство страны не рекомендует чиновникам выезжать из России и посещать западные и другие страны:

• Национальная безопасность. Чиновники, среди которых много высокопоставленных лиц, могут попасть в поле зрения иностранных спецслужб, быть завербованными и стать рычагом давления или агентами иностранного государства в России. К тому же госслужащие могут обладать секретной информацией, распространение или утечка которой нанесет серьезный ущерб нацбезопасности.
• Личная безопасность чиновников. В условиях военной эскалации высокопоставленные сотрудники любой государственной структуры могут стать объектом диверсий или посягательств на жизнь. Особенно это касается российских военнослужащих и сотрудников секретных служб, руководителей министерств и ведомств и прочих военных чиновников.
• Патриотический фактор. В условиях нестабильной экономической ситуации, усиления санкционного давления на Россию, падения национальной валюты и обеднения населения отдых за границей со стороны чиновников выглядит как минимум непатриотично. Таким образом, ограничения на выезд вызваны нежеланием руководства России провоцировать усиление протестных настроений в обществе.

Впрочем, ни одно из описанных выше предложений не обрело формальной оболочки, и на законодательном уровне, несмотря на массу причин, принято так и не было

Но обратим внимание, что запрет на выезд для многих чиновников уже существовал и до этого

Какие потребуются документы для получения разрешения на выезд за границу

Во многих подразделениях силовых ведомств у сотрудников были изъяты загранпаспорта. Новые сотрудники полиции при трудоустройстве отдают этот документ в отдел кадров или ГУВМ МВД в течение 5 дней после начала работы. Процедура получения разрешения на въезд в страну из списка разрешенных для посещения государств не представляется сложной.

1. Подать рапорт на имя руководителя по установленному образцу с указанием страны, куда возникла необходимость отправиться. Нужно сообщить причину, по которой планируется поездка и подробно описать маршрут. Весомым поводом для подачи прошения может стать:
   • необходимость прохождения срочного лечения за границей;
   • отъезд по вопросам получения наследства;
   • решение вопросов отчуждения имущества, которое зарегистрировано на территории иностранного государства;
   • посещение тяжелобольных родственников или могилы умершего члена семьи.
2. Дождаться письменного ответа от начальника, поставить на бумаге дату и подпись в качестве подтверждения того, что полицейский был ознакомлен с решением. Если в справке будет сказано об одобрении прошения на выезд за рубеж, она пригодится для получения назад заграничного паспорта.
3. Передать полученное разрешение (справку) в отдел кадров или отделение ГУВМ МВД, если документ был сдан туда, и получить заграничный паспорт.
4. Вернуть загранпаспорт сразу по возвращении из заграничной поездки.
5. Предоставить командованию подробный отчет о поездке.

Максимально возможный срок пребывания сотрудника полиции за пределами России составляет 15 дней. Если для решения возникших вопросов работнику силового ведомства требуется больше времени, об этом также необходимо написать в рапорте – в такой ситуации его непосредственный начальник должен будет советоваться с вышестоящим руководством. В случае неподчинения вышеперечисленным требованиям последует наложение штрафа и увольнение сотрудника полиции за выезд за границу.

Данное распоряжение не дает полноправного выезда в указанные страны на отдых сотрудникам силовых служб. То есть данным перечнем следует руководствоваться при рассмотрении рапортов о выезде за рубеж в период отпусков. Окончательное решение в каждом конкретном случае принимает начальство.

– Подача рапорта.

– Запрос разрешения на выезд в главном управлении своего подразделения, с подробным указанием маршрута по стране, в которую планируется поездка.

– Ожидание решения руководства.

– Получение заграничного паспорта в ОДиРе.

– Отчет о поездке.

– Сдача загранпаспорта обратно в соответствующий отдел.

Разрешенные страны для военнослужащих

Можно ли военнослужащим РФ выезжать за границу? Иными словами, многие военнослужащие допущенные к работе с секретными документами, изначально дали свое письменное согласие на ограничения по неразглашению секретов, в том числе и на запрет на выезд за пределы РФ (в течении пяти лет со дня последней осведомленности).

Хотелось бы заметить, что не все так «печально» и в этом случае.

Ищете дешёвые авиабилеты?ищете дешёвые авиабилеты? При этом офицерам и членам их семей возмещался проезд к месту отдыха.

В 2006 году начальник Генштаба Юрий Балуевский утвердил список из 21 страны, где можно было отдыхать «секретчикам»: Армения, Азербайджан, Андорра, Белоруссия, Болгария, Греция, Венгрия, Египет, Испания, Италия, Кипр, Китай, Латвия, Объединенные Арабские Эмираты, Словакия, Турция, Тунис, Украина, Финляндия, Хорватия и Чехия.

В 2009 Анатолий Сердюков решил запретить выезд секретоносителей за границу и поручил подготовить соответствующую директиву, однако она не прошла юридической экспертизы и не была подписана.

Тем не менее в 2011 Сердюков подписал приказ № 250, по которому разрешение на выезд за границу офицеру мог давать только министр обороны.

Где можно отдыхать полицейским и военным в 2021 году за границей Разрешено посетить такие государства: Абхазия; Азербайджан; Армения; Белоруссия; Бразилия; Вьетнам; Доминиканская Республика; Индия; Индонезия; Иордания; Камбоджа; Казахстан;